Por MARIO ENSÁSTIGA SANTIAGO
Lamentablemente los municipios de México no gozan de cabal salud, son varios los factores por los cuales no se ve que esta situación pueda cambiar de manera importante en los días que corren y tal vez por los que restan al gobierno nacional de la 4t; en Michoacán pese a que el nuevo gobierno del estado se ha declarado municipalista la situación es por demás preocupante y grave.
Los asesinatos de los presidentes municipales de Contepec y Aguililla sumados a los desalmados acontecimientos de la delincuencia organizada en contra de la población civil en Marcos Castellanos, San Juan Nuevo y otras poblaciones, son una clara muestra del grado de descomposición de nuestra sociedad, resultado de la confrontación entre distintos grupos de poder delincuencial, económico y político, que no hacen temer seriamente que esta tónica vaya a ser la predominante de los próximos años en Michoacán.
El actual contexto nacional para nada es alentador al igual que el de muchos municipios en lo social, económico, ambiental, político y sanitario, donde la peor parte toca a las poblaciones más pobres y a los gobiernos municipales; la segunda mitad de la administración política del presidente de México Andrés López Obrador, encierra muchas dificultades, dudas, temores y esperanzas, así nos lo dicen algunas recientes cifras dadas a conocer recientemente por el Inegi, Coneval y Banxico.
Las principales causas de la inseguridad en México y de manera más clara en algunos municipios del país y Michoacán, son la pobreza, la desigualdad, el desempleo y la falta de oportunidades de estudio y de una mejor calidad de vida, situaciones que limitan el desarrollo, el crecimiento, el bienestar y a final de cuentas la felicidad de la mayoría de las familias, por la falta de visión integral y coordinación interinstitucional adecuada de las políticas públicas desde lo local-global, con un enfoque integral y sustentable.
Por ejemplos, si bien hubo recuperación en varios aspectos durante 2021, la crisis social persiste y los impactos en pobreza, desigualdad, desocupación, informalidad y educación siguen siendo difíciles de recuperar, aunque hayan disminuido sensiblemente los contagios y muertes por el Covid, no ve con certeza para cuando termine esta pandemia, se asegura que habrá nuevas variantes y la necesidad de continuar la titánica tarea de vacunar a la totalidad de la población, continuará por consecuencia siendo una condicionante y desde luego el cuidado personal en la lógica de “no bajar la guardia”.
Alicia Bárcena, secretaria ejecutiva de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (Cepal), recientemente puntualizo algunas de las tareas y retos para la segunda mitad del gobierno federal, es necesario dinamizar el crecimiento económico para superar la tasa que se ha observado en las últimas tres décadas, en promedio de 2.2 por ciento anual, que no ha permitido superar los grandes rezagos sociales del país; se tiene en su opinión la necesidad de una agenda más activa para transformar la estructura productiva, otorgando estímulos a la innovación y una política industrial más decidida; por otra parte sugiere y recomienda incrementar la recaudación para dar mayor soporte a los programas sociales, la inversión y el fortalecimiento de la banca de desarrollo, dicho en otras palabras interpreto que es necesario dinamizar a las organizaciones de la sociedad civil, populares y civiles.
Alicia Bárcena asegura que en cuanto a la educación existe el riesgo de tener al final del día, toda una generación perdida que debe abordarse con urgencia, los programas de educación a distancia tienen límites y han demostrado las grandes dificultades que seguimos teniendo, por cultura, por falta de equipo y tecnología para estar a la altura de las necesidades de vencer las crisis de diversas indoles padecemos.
Hoy lo municipios y sus gobiernos siguen pese a todo lo que se ha aprobado legislativamente en las últimas décadas a su favor, las instancias gubernamentales de menores atribuciones, recursos jurídicos, económicos y financieros para atender las necesidades más aprtemiantes de sus poblaciones y vida comunitaria.
El fortalecimiento real de los de los municipios implica su desarrollo integral, el cual comprende diversas dimensiones y ámbitos de la vida local, no es suficiente con los recursos del Fortapaz y menos si estos por las carencias económicas sólo alcanzan a llegar a menos de la mitad de lo municipios de Michoacán, entre otras necesidades son el incremento de sus capacidades técnicas, administrativas y organizativas, así como la actualización de su marco jurídico, que le permitan desempeñar cada vez en mejores términos las facultades y responsabilidades que actualmente tienen.
A nivel nacional, el país está integrado por 2,464 municipios, incluidas las 16 demarcaciones de las alcaldías de la Ciudad de México, los municipios con mayor pobreza, se localizan en las zonas metropolitanas, con una alta densidad de población, en 2020 los municipios con mayor porcentaje de población en situación de pobreza se localizaron en las entidades de Oaxaca, Chiapas y Guerrero, en contraste a las de Nuevo León, Ciudad de México, Sonora, Chihuahua y Coahuila; 9 de cada 10 municipios con población mayoritariamente indígenas, son loas de mayor, en resumen la mayor concentración de la pobreza sigue en las regiones que históricamente han registrado los mayores rezagos
Los temas del federalismo y el desarrollo municipal siguen siendo temas pendientes importantes para la agenda política nacional de un verdadero desarrollo del país, fundamentalmente por dos motivos: 1. Poco más de la tercera parte del gasto neto federal es gasto federalizado, es decir, se transfiere a los estados y municipios y 2. Los gobiernos municipales ejercen una importante parte del gasto federalizado, que sin embargo es claramente insuficiente.
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* Mario Ensástiga Santiago. Es ingeniero por el IPN, además de realizar estudios en la Escuela Nacional de Antropología e Historia, y una maestría en Desarrollo Urbano. Ha militado en la izquierda durante 45 años. Fue secretario ejecutivo del Centro de Desarrollo Municipal (Cedemun) y asesor de diversos gobiernos municipales.
