Por DAVID ALEJANDRO DELGADO ARROYO*
El pasado Sábado 6 de Junio, las 12 Juntas y Consejos Distritales del INE en Michoacán realizaron la Primera Insaculación, dicha palabrita fue introducida en nuestra legislación electoral a partir del Código Federal Electoral de 1987, con la intención de realizar un sorteo para designar al funcionariado de casilla.
Nada más que en aquel entonces el sorteo se realizaba de entre las propuestas que presentaban los partidos políticos; lo cual muy rápidamente se modificó en el Código federal de Instituciones y Procedimientos Electorales de 1990 que llevó la insaculación al sorteo del 20% de la ciudadanía inscrita en la Lista Nominal de Electores en cada sección; en 1993 el porcentaje se redujo al 15%. En 1996 se redujo otra vez, ahora al 10%, introduciéndose los sorteos del Consejo General del mes calendario y la letra del alfabeto para determinar la primera y segunda insaculación. Y finalmente, con la creación del Sistema Nacional Electoral en 2014, en donde las casillas únicas recaban tanto votación federal como local, requiriéndose 6 funcionarios de casilla, es decir 2 adicionales, por lo que se llegó al 13% de ciudadanía insaculada.
En realidad, el sorteo se realiza en el Consejo General del INE, por que los que conocemos hoy como Primera Insaculación en los Consejos Distritales es un efecto del sorteo realizada del mes calendario por el Consejo General del INE, que en esta ocasión resultó el mes de Agosto; sorteo que se realizó el 15 de diciembre; de manera que lo que hicieron las Juntas y Consejos Distritales fue aplicar el criterio del mes sorteado para hacer la selección mediante una plataforma informática del 13% de ciudadanía en cada sección del Estado.
De manera que, por simples matemáticas, el 13% equivale a entre un séptimo y un octavo de 100, cuando los meses son 12, en consecuencia se tienen que tomar de entrada el siguiente mes como dice en la ley si no se cubre el 13%, pero ni así, más aún en secciones que tienen poca población, en donde se puede llegar a tomar inclusive todo el calendario.
Tan solo hay que revisar la información que se obtuvo del pasado 6 de febrero; se utilizó una lista nominal de 3,526,752, resultando listados que incluyen a 465,819 personas ciudadanas, de quienes 224,998 son hombres y 240,821 son mujeres. La gran mayoría derivada del sorteo del mes calendario son quienes nacieron en el mes de Agosto, que son un total de 268,332; luego siguen los nacidos en el mes de Septiembre que son un total de 190,139; para seguir sucesivamente con los nacidos en el mes de Octubre 4,927; Noviembre 1,181; Diciembre 573; Enero 324, Febrero 169; Marzo 98, Abril 38, Mayo 17 Junio 12 y Julio 9.
Si se observan los datos por distritos electorales federales, aquellos distritos que son Urbanos netamente como Uruapan no necesitó ir más allá del mes de Octubre, o Morelia 10 tampoco necesitó ir más allá del mes de Diciembre; inclusive Zamora no tuvo que ir más allá de Enero. En cambio, aquellos distritos electorales federales que tienen amplias zonas rurales, y en donde la densidad poblacional es muy reducida, se tiene que tomar a nacidos de todos los meses, porque el mínimo a tomar en una sección pequeña es de 50 personas ciudadanas.
Toda esta ciudadanía que resultó sorteada recibirá a partir del 12 de febrero una carta notificación y la visita con todos los cuidados sanitarios de Capacitadores o Capacitadoras Asistentes Electorales, que les darán una platica de sensibilización para ver si cumplen los requisitos legales para ser funcionariado de casilla.
Con esa información se ordenará a la ciudadanía por sección en orden alfabético comenzando con la letra que resultó sorteada por el Consejo General el pasado 6 de febrero que es la A, para realizar la aplicación del segundo sorteo que es el de la letra A y sucesiva con relación al apellido paterno, con lo cual se nombrarán al funcionariado de casillas el 8 de abril con lo que se conoce como la segunda insaculación.
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David Alejandro Delgado Arroyo. Es licenciado en Ciencias Políticas y Administración Pública por la UNAM; con estudios de maestría en Administración Pública por el INAP y en Procesos e Instituciones Electorales por el IFE. Miembro fundador del Instituto Federal Electoral, en donde ingresó en 1991 desempeñando diversas funciones de Jefe de Departamento, Subdirector, Vocal Ejecutivo Distrital en Coatepec y en Minatitlán, Veracruz; a partir de 1999 se desempeña como Consejero Presidente de Consejo Local del IFE, cargo que ha representado en Querétaro; Aguascalientes; Durango; Guerrero y actualmente Michoacán ya como INE.
